為規范食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售行為，保障食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》等有關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際，省食品藥品監督管理局研究起草了《山東省食品藥品監督管理局食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），現予以公布，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

 

有關(guān)單位、組織、個(gè)人如有修改意見(jiàn)，請于2017年4月25日之前，通過(guò)電子郵件方式反饋，郵箱：cailinchuan@sdfda.gov.cn。

 

附：   《山東省食品藥品監督管理局食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）

 

山東省食品藥品監督管理局

 

2017年4月7日

 

山東省食品藥品監督管理局食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

 

第一章  總  則

 

第一條【宗旨】 為推動(dòng)食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者及入場(chǎng)銷(xiāo)售者全面履行食用農產(chǎn)品法定義務(wù)，規范食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售行為，保障食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》等有關(guān)法律法規和文件規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條【適用范圍】 全省范圍內食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)批發(fā)市場(chǎng)）開(kāi)辦者及入場(chǎng)銷(xiāo)售者的食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)及其監督管理，適用本辦法。

 

第三條【主體責任】   批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷(xiāo)售者應嚴格履行食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全法定義務(wù)，批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者對進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔管理責任，入場(chǎng)銷(xiāo)售者對其銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的質(zhì)量安全承擔主體責任。

 

第四條【信息化管理】 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者及入場(chǎng)銷(xiāo)售者應在規范化管理的基礎上，加強信息化建設，提升管理水平，防范食品安全風(fēng)險，促進(jìn)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

第二章  食用農產(chǎn)品市場(chǎng)準入要求

 

第五條【市場(chǎng)準入制度】 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷(xiāo)售者應當按照本辦法的規定履行市場(chǎng)準入制度，保障市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品可追溯。

 

批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當查驗并留存入場(chǎng)銷(xiāo)售者的社會(huì )信用代碼或者身份證復印件，銷(xiāo)售者無(wú)法提供的，不得入場(chǎng)銷(xiāo)售。

 

第六條【準入證明材料】 進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品，應具有下列可追溯效力的證明材料：

 

（一）銷(xiāo)售按照有關(guān)規定需要檢疫、檢驗的肉類(lèi)，應當提供檢疫合格證明、肉類(lèi)檢驗合格證明等證明文件。

 

（二）銷(xiāo)售進(jìn)口食用農產(chǎn)品的，要提供出入境檢驗檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

 

除上述兩項外，進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品，應當具有食用農產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件或簽章的復印件；經(jīng)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者查驗后方可入場(chǎng)銷(xiāo)售。無(wú)法向批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者提供產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件或簽章復印件的，入場(chǎng)銷(xiāo)售者應當向批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者申請進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

 

第七條【產(chǎn)地證明】 以下材料可視為產(chǎn)地證明：

 

（一）食用農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織出具的本企業(yè)、組織及其成員生產(chǎn)的食用農產(chǎn)品的產(chǎn)地證明；

 

（二）村民委員會(huì )、鄉鎮政府等出具的其他食用農產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個(gè)人生產(chǎn)的食用農產(chǎn)品的產(chǎn)地證明；

 

（三）無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品以及農產(chǎn)品地理標志等食用農產(chǎn)品包裝上所標注的產(chǎn)地信息；

 

（四）已取得注冊商標的食用農產(chǎn)品包裝上所標注的產(chǎn)地信息；

 

（五）入場(chǎng)銷(xiāo)售者收購食用農產(chǎn)品時(shí)填寫(xiě)并經(jīng)食用農產(chǎn)品生產(chǎn)者簽章確認的產(chǎn)地信息；

 

（六）由產(chǎn)地食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者出具的產(chǎn)地證明；

 

第八條【購貨憑證】 以下材料可視為購貨憑證：

 

（一）供貨者提供的銷(xiāo)售憑證；

 

（二）銷(xiāo)售者與供貨者簽訂的食用農產(chǎn)品采購協(xié)議；

 

（三）經(jīng)入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽名或蓋章的批發(fā)市場(chǎng)統一印制的銷(xiāo)售憑證；

 

（四）由入場(chǎng)銷(xiāo)售者自行印制并經(jīng)市場(chǎng)開(kāi)辦者審核同意的銷(xiāo)售憑證。

 

銷(xiāo)售憑證應當包含供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱(chēng)、日期等內容。

 

第九條【合格證明文件】 以下材料可視為合格證明材料：

 

（一）生產(chǎn)者的自檢合格、委托檢測合格、內部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格等合格證；

 

（二）有關(guān)部門(mén)出具的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明等；

 

（三）有效的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標簽；

 

（四）國家認可的檢測機構出具的對同一批次農產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格報告；

 

（五）按照《食用農產(chǎn)品合格證管理辦法（試行）》規定，由食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行開(kāi)具的食用農產(chǎn)品合格證。

 

第三章  食用農產(chǎn)品包裝、標識規定

 

第十條【食用農產(chǎn)品包裝要求】食用農產(chǎn)品可以不進(jìn)行包裝銷(xiāo)售，但下列食用農產(chǎn)品必須包裝后才能進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售：

 

（一）獲得無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、農產(chǎn)品地理標志等認證的農產(chǎn)品，鮮活畜禽、水產(chǎn)品除外；

 

（二）已經(jīng)取得注冊商標的農產(chǎn)品；

 

（三）省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)規定的其他需要包裝銷(xiāo)售的農產(chǎn)品。

 

符合規定包裝的農產(chǎn)品拆包后直接向消費者銷(xiāo)售的，可以不再另行包裝。

 

第十一條【標識規定】 銷(xiāo)售本辦法第十一條所指的必須包裝后才能進(jìn)行銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品，應當在包裝物上標注或者附加標識標注食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內容；對保質(zhì)期有要求的，應當標注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應當予以標明；有分級標準或者使用食品添加劑的，應當標明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者食品添加劑名稱(chēng)。

 

食用農產(chǎn)品標簽所用文字應當使用規范的中文，標注的內容應當清楚、明顯，容易辨識，方便查驗和追溯，不得含有虛假、錯誤或者其他誤導性?xún)热?，不得涉及疾病預防、治療功能。入場(chǎng)銷(xiāo)售者對其提供的標識、標注等的內容負責。

 

食用農產(chǎn)品的標識、標注等應當清楚、明顯，必須標注的事項應當顯著(zhù)標注，容易辨識，方便查驗和追溯。

 

第十二條【銷(xiāo)售未包裝的食用農產(chǎn)品標識規定】未包裝的農產(chǎn)品，入場(chǎng)銷(xiāo)售者應當在攤位（柜臺）明顯位置標示相關(guān)信息，如實(shí)公布食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名等相關(guān)內容；鼓勵采取附加標簽、標識牌、標識帶、說(shuō)明書(shū)等形式標明農產(chǎn)品的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、保存條件以及最佳食用期等內容。

 

銷(xiāo)售畜禽產(chǎn)品的，要在攤位（柜臺）明顯位置向消費者公示銷(xiāo)售者信息、肉品產(chǎn)地來(lái)源、檢驗檢疫合格證明等信息。

 

除本條第一款必須標明的信息外，銷(xiāo)售者可以自行決定增加標示的內容。

 

第十三條【轉基因食用農產(chǎn)品標簽標識規定】 銷(xiāo)售含有轉基因動(dòng)植物、微生物或者其產(chǎn)品的，其標簽標識應符合《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》和《農業(yè)轉基因生物標識管理辦法》規定。

 

第十四條【進(jìn)口食用農產(chǎn)品標簽標識規定】 進(jìn)口食用農產(chǎn)品的包裝或者標簽應當符合我國法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，并載明原產(chǎn)地，境內代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。

 

進(jìn)口鮮凍肉類(lèi)產(chǎn)品的包裝應當標明產(chǎn)品名稱(chēng)、原產(chǎn)國（地區）、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址以及企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號；外包裝上應當以中文標明規格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內容。

 

分裝銷(xiāo)售的進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當在包裝上保留原進(jìn)口食用農產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。

 

第四章  批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者管理責任

 

第十五條【信息報告】 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當依法取得營(yíng)業(yè)執照。取得營(yíng)業(yè)執照后，應當如實(shí)向當地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告如下信息并實(shí)時(shí)上傳至日常監管系統：批發(fā)市場(chǎng)名稱(chēng)、地址、法定代表人或負責人姓名、食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員數量及身份證明，食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，食用農產(chǎn)品主要種類(lèi)、攤位數量等信息。

 

第十六條【建立食品安全管理制度】 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當建立健全食用農產(chǎn)品安全管理制度，制定進(jìn)貨查驗記錄制度、日常檢查制度、標簽標識制度、檢驗檢測制度、信息公布制度、不合格食用農產(chǎn)品退市制度、安全事故處置方案等，督促入場(chǎng)銷(xiāo)售者履行義務(wù)。

 

批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者主要負責人應當落實(shí)食品安全管理制度，對本市場(chǎng)的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負責。

 

第十七條【配備管理人員】 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當配備與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的專(zhuān)職或兼職的食品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加強對其培訓和考核，明確管理職責，其法定代表人或負責人可以兼任食品安全管理人員。經(jīng)考核不具備食用農產(chǎn)品管理能力的，不得上崗。

 

批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應定期組織食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識培訓。

 

第十八條【建立檔案】 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當采取信息化手段建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案，如實(shí)記錄銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、社會(huì )信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，一戶(hù)一檔，及時(shí)更新并實(shí)時(shí)上傳到日常監管系統。紙質(zhì)檔案信息保存期限不少于銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售后6個(gè)月，保證準確性、真實(shí)性、有效性。

 

批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當按照食用農產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)行分區銷(xiāo)售。

 

對在批發(fā)市場(chǎng)內非固定攤檔、檔口的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當制作發(fā)放統一格式的入場(chǎng)銷(xiāo)售登記卡，并記錄入場(chǎng)銷(xiāo)售者姓名、身份證號、聯(lián)系電話(huà)、銷(xiāo)售產(chǎn)品名稱(chēng)及產(chǎn)地信息等。

 

第十九條【建立食用農產(chǎn)品檢查制度】 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當制定檢查計劃，對入場(chǎng)銷(xiāo)售者進(jìn)行檢查，制作檢查記錄，填寫(xiě)《市場(chǎng)開(kāi)辦者日常檢查表》，檢查記錄內容應當包括：入場(chǎng)銷(xiāo)售者證照及經(jīng)營(yíng)范圍、設備設施、銷(xiāo)售憑證使用包存、食用農產(chǎn)品標識和產(chǎn)地證明、檢驗檢疫合格證明、進(jìn)貨查驗記錄、經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛生狀況等是否符合規定。

 

對檢查發(fā)現存在食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準等違法行為的，應當要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，依照市場(chǎng)管理規定或者與銷(xiāo)售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理，并向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告。

 

檢查記錄保存期限不得少于銷(xiāo)售者停止經(jīng)營(yíng)后的6個(gè)月。

 

第二十條【建立信息公示制度】 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當在市場(chǎng)醒目位置設置電子顯示屏或公示欄公示以下信息：

 

（一）食品安全管理制度；

 

（二）食品安全管理員信息；

 

（三）市場(chǎng)開(kāi)辦者的檢驗檢測信息；

 

（四）入場(chǎng)銷(xiāo)售者守法誠信經(jīng)營(yíng)等相關(guān)信息；

 

（五）投訴舉報電話(huà)或其他途徑信息；

 

（六）不合格食用農產(chǎn)品處理信息；

 

（七）食品藥品監管部門(mén)和市場(chǎng)開(kāi)辦者認為應當公示的其它食用農產(chǎn)品安全信息。

 

第二十一條【簽訂質(zhì)量安全協(xié)議】 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽定食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全責任協(xié)議，內容包括市場(chǎng)準入、檢驗檢測、信息公示、退市、銷(xiāo)毀、違法經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售憑證使用、質(zhì)量安全管理等責任，明確雙方食品安全責任義務(wù)和不合格食用農產(chǎn)品處置方式等情形。

 

未簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。安全責任協(xié)議內容也可一并列入租賃協(xié)議。

 

食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議一式兩份，一份批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者留存檔案，一份交入場(chǎng)銷(xiāo)售者。

 

鼓勵批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應建立信息化銷(xiāo)售憑證系統，打印或發(fā)送統一銷(xiāo)售憑證提供給購貨者。

 

第二十二條【檢驗檢測設備要求】 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當建立快速檢測室、配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構，對進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗。

 

快速檢測室應配備專(zhuān)職人員，配置可檢測蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等重點(diǎn)品種的相應檢測儀器及相關(guān)輔助設備。

 

批發(fā)市場(chǎng)應根據市場(chǎng)銷(xiāo)售情況和食用農產(chǎn)品風(fēng)險狀況，及時(shí)調整、增加開(kāi)展快檢或者抽檢的食用農產(chǎn)品品種和項目。

 

第二十三條【檢驗檢測頻次】 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應根據食用農產(chǎn)品種類(lèi)和風(fēng)險等級，科學(xué)確定抽樣檢驗或者快速檢測頻次，對銷(xiāo)售量大、風(fēng)險較高的食用農產(chǎn)品品種加大抽檢或快檢頻次。批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者每月應對所有入場(chǎng)銷(xiāo)售者銷(xiāo)售的主要品種至少檢驗檢測1次，其檢驗檢測品種、項目、頻次應符合所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)的要求。

 

第二十四條【檢驗檢測后處理】 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應建立檢測記錄，及時(shí)、準確、規范記錄檢測數據，檢測記錄保存期限不少于6個(gè)月；批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應在當天公示檢驗檢測結果，公示內容應包括食用農產(chǎn)品品種、銷(xiāo)售者、檔位號、檢測項目和結果、不合格產(chǎn)品處理情況等信息，并于當日將上述檢驗檢測結果報送當地縣級食品藥品監督管理部門(mén)。

 

批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者檢測中發(fā)現的不合格食用農產(chǎn)品，應當要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，按照雙方簽訂的質(zhì)量安全協(xié)議約定作出銷(xiāo)毀等處理。對1年內累計3次抽檢不合格的銷(xiāo)售者，取消其入市經(jīng)營(yíng)資格。

 

第二十五條【統一銷(xiāo)售憑證】 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當統一印制并提供銷(xiāo)售憑證，其樣式可參照《山東省食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售憑證》（見(jiàn)附件），或提供統一銷(xiāo)售憑證的樣式，由入場(chǎng)銷(xiāo)售者自行印制，經(jīng)市場(chǎng)開(kāi)辦者審核同意后使用。

 

銷(xiāo)售憑證一式兩聯(lián)，一聯(lián)作為入場(chǎng)銷(xiāo)售者的銷(xiāo)貨憑證和銷(xiāo)售記錄，一聯(lián)作為零售市場(chǎng)、超市、便利店等其它食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者以及餐飲服務(wù)單位、生產(chǎn)者等購貨者的購貨憑證和進(jìn)貨查驗記錄憑證。

 

建立完善以銷(xiāo)售憑證為載體的“一票通”追溯制度，實(shí)現“一票通、兩兩清”。

 

第二十六條【源頭把關(guān)】 實(shí)行場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤、場(chǎng)地掛鉤的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當對食用農產(chǎn)品種植養殖基地進(jìn)行實(shí)地考察，了解食用農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程及相關(guān)信息，查驗種植養殖基地食用農產(chǎn)品相關(guān)證明材料及票據等。

 

鼓勵批發(fā)市場(chǎng)與取得無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、農產(chǎn)品地理標志等認證的食用農產(chǎn)品種植養殖基地或生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全合作協(xié)議。

 

第五章 入場(chǎng)銷(xiāo)售者主體責任

 

第二十七條【進(jìn)貨查驗】 入場(chǎng)銷(xiāo)售者采購食用農產(chǎn)品，應當按照本辦法第六條的規定查驗具有追溯效力的證明材料，并保存查驗憑證。不得采購和銷(xiāo)售不符合食品安全標準要求的食用農產(chǎn)品，禁止銷(xiāo)售檢驗檢測不合格的食用農產(chǎn)品。

 

第二十八條【進(jìn)貨查驗記錄制度】 入場(chǎng)銷(xiāo)售者應當建立食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實(shí)記錄食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。入場(chǎng)銷(xiāo)售者貯存食用農產(chǎn)品，應當如實(shí)記錄食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等內容，并在貯存場(chǎng)所保存記錄。上述記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。

 

入場(chǎng)銷(xiāo)售者可以采用掃描、拍照、數據交換、電子表格等信息化方式建立食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，也可以委托批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者在查驗留存憑證時(shí)同步采取二維碼、信息化或紙質(zhì)形式統一完成進(jìn)貨查驗記錄，相關(guān)形式必須符合第一款規定的進(jìn)貨查驗記錄內容要求。

 

第二十九條【貯存場(chǎng)所要求】 入場(chǎng)銷(xiāo)售者應當保證銷(xiāo)售場(chǎng)所清潔衛生，食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所環(huán)境安全、無(wú)毒、無(wú)害、清潔，對場(chǎng)地以及使用的工器具及時(shí)清理和定期消毒，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持合理距離，不得將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品混放。

 

第三十條【設施設備要求】 入場(chǎng)銷(xiāo)售者應當具有與其銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品品種、數量相適應的銷(xiāo)售設備或者設施。

 

銷(xiāo)售冷藏、冷凍食用農產(chǎn)品的，應當配備與銷(xiāo)售品種相適應的冷藏、冷凍設施，并符合保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。

 

鼓勵采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品。

 

第三十一條【使用統一銷(xiāo)售憑證】 入場(chǎng)銷(xiāo)售者應當向購買(mǎi)者開(kāi)具銷(xiāo)售憑證。入場(chǎng)銷(xiāo)售者銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品時(shí)應當向購買(mǎi)者開(kāi)具銷(xiāo)售憑證，一聯(lián)交購買(mǎi)者，一聯(lián)留存。

 

銷(xiāo)售憑證應當真實(shí)、完整，存根應當裝訂成冊，作為銷(xiāo)售記錄備查，保存期限不少于6個(gè)月。

 

采用信息化方式使用統一銷(xiāo)售憑證的，其數據內容保存期限不得少于6個(gè)月，并做好備份保存措施。

 

第三十二條【簽訂質(zhì)量安全協(xié)議】 入場(chǎng)銷(xiāo)售者應當與批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，遵守協(xié)議規定，落實(shí)食品安全責任義務(wù)

 

第三十三條【自查制度】 入場(chǎng)銷(xiāo)售者應當建立食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，定期對其銷(xiāo)售或貯存食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現不符合食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，應當立即停止銷(xiāo)售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應當立即停止銷(xiāo)售并向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告。

 

第三十四條【停止銷(xiāo)售或召回】 入場(chǎng)銷(xiāo)售者發(fā)現其銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止銷(xiāo)售，通知相關(guān)生產(chǎn)銷(xiāo)售者、消費者，并記錄停止銷(xiāo)售和通知情況。

 

對于停止銷(xiāo)售或者召回的食用農產(chǎn)品，入場(chǎng)銷(xiāo)售者應當按照要求采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。但是，因標簽、標志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標準而被召回的食用農產(chǎn)品，在采取補救措施且能保證食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續銷(xiāo)售；銷(xiāo)售時(shí)應當向消費者明示補救措施。

 

批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)銷(xiāo)售者應當做好不合格食用農產(chǎn)品銷(xiāo)毀記錄，填寫(xiě)《不合格食用農產(chǎn)品銷(xiāo)毀記錄登記表》，保存銷(xiāo)毀的憑證，并將食用農產(chǎn)品停止銷(xiāo)售、召回和處理情況向所在地縣級食品藥品監督管理部門(mén)報告。

 

第三十五條【報告和公示經(jīng)營(yíng)信息】 入場(chǎng)銷(xiāo)售者應當向批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者如實(shí)提供社會(huì )信用代碼或身份證號碼、聯(lián)系方式、住址、食用農產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，并依照本辦法第十條的規定公示有關(guān)經(jīng)營(yíng)信息。

 

第六章  監督管理

 

第三十六條 【監督管理職責劃分】 省級食品藥品監督管理部門(mén)負責指導、考核全省批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全的監督管理工作。研究制定全省批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監管方面的制度、措施、辦法并組織實(shí)施；指導和督促下級行政機關(guān)履行監督管理責任。

 

設區市食品藥品監督管理部門(mén)負責監督、指導和考核全市批發(fā)市場(chǎng)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全的監督管理工作；督促縣（區）級食品藥品監督管理部門(mén)履行監督管理責任，推進(jìn)食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食品安全管理制度、措施、辦法。

 

縣（區）食品藥品監督管理部門(mén)（含基層食品藥品監管所）在當地政府的領(lǐng)導下，承擔本轄區批發(fā)市場(chǎng)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作，組織實(shí)施批發(fā)市場(chǎng)食用農產(chǎn)品日常監督檢查、抽樣檢驗，處置問(wèn)題食用農產(chǎn)品及行政執法相關(guān)工作。

 

第三十七條 【監管職責】 縣（區）級食品藥品監管部門(mén)（含基層食品藥品監管所）應當在批發(fā)市場(chǎng)確定不少于2名監督管理執法人員，公布基層監管所地址、舉報投訴電話(huà)，

 

主要履行以下職責：

 

（一）開(kāi)展日常監督檢查，并做好檢查記錄，主要包括：批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者及入場(chǎng)銷(xiāo)售者進(jìn)貨查驗制度落實(shí)情況、食用農產(chǎn)品質(zhì)量狀況、包裝標識、快檢工作開(kāi)展情況等。

 

（二）開(kāi)展食用農產(chǎn)品抽樣檢驗，及時(shí)處置不合格食用農產(chǎn)品。

 

（三）依法查處食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售違法行為。

 

（四）批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)銷(xiāo)售者未依照本辦法停止銷(xiāo)售或者召回的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門(mén)可以責令其停止銷(xiāo)售或者召回。

 

（五）受理、處理消費者有關(guān)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢(xún)、投訴和舉報。

 

第三十八條【監督抽檢】  縣（區）食品藥品監管部門(mén)應當制定食用農產(chǎn)品監督抽檢計劃，對時(shí)令季節、交易量大、高風(fēng)險品種加大抽檢頻次。

 

基層食品藥品監管所應當配備快速檢測設備、專(zhuān)（兼）職人員，采用國家規定的檢測方法進(jìn)行快速檢測，依法做好后續處理工作。

 

第三十九條【抽檢信息公示】 縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當定期公示轄區內批發(fā)市場(chǎng)食用農產(chǎn)品監督抽檢結果；駐場(chǎng)監督管理機構應當在批發(fā)市場(chǎng)顯著(zhù)位置公示本批發(fā)市場(chǎng)當天快速檢測結果。

 

第四十條【抽檢復查】經(jīng)監督抽查檢測不合格的食用農產(chǎn)品，入場(chǎng)銷(xiāo)售者有異議的，可以自收檢驗結論之日起7個(gè)工作日內，向組織實(shí)施監督抽查的食品藥品監督管理部門(mén)或者其上一級部門(mén)申請復檢；采用國家認定的快速檢測方法進(jìn)行監督抽查檢測，入場(chǎng)銷(xiāo)售者對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時(shí)起4小時(shí)內申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。

 

第四十一條 【問(wèn)題食用農產(chǎn)品處置】 縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當監督批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)銷(xiāo)售者對不合格食用農產(chǎn)品實(shí)施退市，對查封的確認不合格食用農產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者銷(xiāo)毀。銷(xiāo)售者不具備無(wú)害化處理或者銷(xiāo)毀條件的，由食品藥品監督管理部門(mén)協(xié)助處理，相關(guān)費用由經(jīng)營(yíng)者承擔。

 

第四十二條【約談】 對未及時(shí)采取有效措施消除食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的，市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)可以對批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)銷(xiāo)售者和貯存服務(wù)提供者的法定代表人或者主要負責人進(jìn)行責任約談，要求其落實(shí)專(zhuān)人負責、制定整改措施、限期完成整改。組織約談主要有以下幾種情況：

 

（一）監管部門(mén)監督抽檢或風(fēng)險監測工作中，發(fā)現檢驗結果嚴重不合格，或存在普遍性、行業(yè)性及重大食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的。

 

（二）被國家、省有關(guān)部門(mén)通報出現重大質(zhì)量安全問(wèn)題，或存在嚴重質(zhì)量安全隱患的。

 

（三）發(fā)生食品安全問(wèn)題，引起輿論和社會(huì )較大關(guān)注的。

 

（四）其他需要進(jìn)行約談的情形。

 

被約談?wù)邿o(wú)正當理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的，食品藥品監督管理部門(mén)應當記入批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)銷(xiāo)售者和貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案。

 

第四十三條【信用檔案】 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當建立本行政區域食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案，如實(shí)記錄其基礎信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì )公布并實(shí)時(shí)更新。對有不良信用記錄的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者增加監督檢查頻次；將違法行為情節嚴重的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者及其主要負責人和其他直接責任人的相關(guān)信息，列入嚴重違法者名單，并予以公布。

 

市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當逐步建立銷(xiāo)售者市場(chǎng)準入前信用承諾制度，要求銷(xiāo)售者以規范格式向社會(huì )作出公開(kāi)承諾，如存在違法失信銷(xiāo)售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷(xiāo)售者信用檔案，接受社會(huì )監督，并作為事中事后監督管理的參考。

 

第四十四條【信息發(fā)布】 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當依據職責公布食用農產(chǎn)品監督管理信息。

 

公布食用農產(chǎn)品監督管理信息，應當做到準確、及時(shí)、客觀(guān)，并進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明，避免誤導消費者和社會(huì )輿論。

 

第四十五條【信息通報與源頭追溯】 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)發(fā)現批發(fā)市場(chǎng)有本辦法禁止銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品，在依法處理的同時(shí)，應當及時(shí)追查食用農產(chǎn)品來(lái)源和流向，查明原因、控制風(fēng)險并報告上級食品藥品監督管理部門(mén)，同時(shí)通報所涉地同級食品藥品監督管理部門(mén)；涉及種植養殖和進(jìn)出口環(huán)節的，還應當通報相關(guān)農業(yè)行政部門(mén)和出入境檢驗檢疫部門(mén)。

 

第四十六條【違法處置】  批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷(xiāo)售者違反本辦法規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)依據《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》、《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》等相關(guān)法律法規規章的規定進(jìn)行處罰；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

 

第七章  附  則

 

第四十七條【定義】 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

 

食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，指以畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果等食用農產(chǎn)品批量交易為主，具備商品集散、信息公示、結算、價(jià)格形成等綜合配套服務(wù)功能的市場(chǎng)。

 

批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者，指依法設立，向入場(chǎng)銷(xiāo)售者提供場(chǎng)地、設施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或其他組織。

 

入場(chǎng)銷(xiāo)售者，指在批發(fā)市場(chǎng)內從事食用農產(chǎn)品交易活動(dòng)的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其他經(jīng)濟組織。

 

統一銷(xiāo)售憑證，指購貨者進(jìn)貨和供貨者銷(xiāo)貨時(shí)使用的統一格式、統一內容的兩聯(lián)票據，由批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者按照省食品藥品監督管理部門(mén)規定式樣統一印制的《食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售票據》或提供統一銷(xiāo)售憑證的樣式。票據內容主要包括食用農產(chǎn)品品種及名稱(chēng)、產(chǎn)地、數量、價(jià)格、供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內容。入場(chǎng)銷(xiāo)售者購貨和供貨，分別將票據作為進(jìn)貨臺帳和銷(xiāo)貨臺帳使用和備查。

 

第四十八條【細則制定】 市級和縣級食品藥品監督管理部門(mén)可以根據本辦法制定具體實(shí)施細則。

 

第四十九條【解釋權】 本辦法由山東省食品藥品監督管理局負責解釋。

 

第五十條【施行時(shí)間】 本辦法自2017年月日起開(kāi)始實(shí)施，有效期年。

本文關(guān)鍵詞：山東省食品藥品監督管理局 食用農產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量 安全管理